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关于2016年国本级食品安全监督抽检GC1600450187等五个不合格样品核查处置情况的公告

时间:2016-12-15     来源:     点击量(3417)

根据《关于印发201610月国家监督抽检核查处置任务进展情况表的函》(食药监食监三便函〔2016257号)的通报,现将GC1600450187GC1600450148GC1600363108GC1600450188GC1600363130五个批次不合格样品相关核查处置情况公告如下:

一、GC1600450187GC1600450188生产企业处置情况

2016626日,大理州食品药品监督管理局食品稽查支队接州局交办,大理市八千方食品厂生产的红冰糖(GC1600450188400g/罐,生产日期为2016324日,传统古法手工红糖(赤砂糖)(GC1600450187250g/袋,生产日期为2016325日,两个产品被广州甘蔗糖业研究所做为国家食品药品监督管理总局2016年国家食品安全抽检产品,判定结果为不合格。

1.现场检查情况

大理州稽查支队接到督办后,立即指派执法人员对大理市八千方食品厂进行调查。2016627日上午10时支队执法人员到大理市八千方食品厂进行现场检查并拍照取证。

(一)大理市八千方食品厂基本情况:大理市八千方食品厂位于大理市下关洱滨村委会苏武庄15号租房,该厂持有个体工商户营业执照,注册号:532901600334486,经营者姓名:张辉和全国工业产品生产许可证,证书编号:QS532903030741

(二)检查当日:1、大理市八千方食品厂处于正常生产状态;2、该厂成品库中无涉及抽检不合格的两个涉案产品;3、现场提取了大理市八千方食品厂涉案产品的出厂检验报告复印件2份,生产许可证复印件1份,个体工商户营业执照复印件1份,销售/出口记录表复印件2份,产品入库单复印件2份。

(三)涉案的两个产品是深圳市谷力商贸有限公司向大理市八千方食品厂定制产品,每个产品的定制数量都是180/袋。大理市八千方食品厂以红冰糖(多晶黄冰糖)6.7元每罐,传统古法手工红糖(赤砂糖)4.6元每袋的价格销售给深圳市谷力商贸有限公司,出厂价格为红冰糖(多晶黄冰糖)5.6元每罐,传统古法手工红糖(赤砂糖)3.9元每袋。

2.立案调查、取证及处理情况

(一)大理市八千方食品厂涉案的两个产品:1、红冰糖(多晶黄冰糖)400g/罐,生产日期为2016324日,执行标准为QB/T1174,产品等级为优级,色值实测值为837,优级色值应该小于等于2702、传统古法手工红糖(赤砂糖)250g/袋,生产日期为2016325日,执行标准为QB/T2343.1,产品等级为一级,总糖份实测值为86.58%,一级赤砂糖总糖份应该大于等于92.0%。涉案的两个产品的执行标准都为全国轻工业推荐性标准,根据《中华人民共和国食品安全法》第二十五条“食品安全标准是强制执行的标准。”的规定,上述食品不合格项目均为推荐标准而不是强制标准,故执法人员认为上述检验报告不应作为食品内在项目不合格的处罚依据。

(二)大理市八千方食品厂涉案的两个产品红冰糖(多晶黄冰糖)400g/罐,生产日期为2016324日,执行标准为QB/T1174,产品等级为优级,色值实测值为837,优级色值应该小于等于270;传统古法手工红糖(赤砂糖)250g/袋,生产日期为2016325日,执行标准为QB/T2343.1,产品等级为一级,总糖份实测值为86.58%,一级赤砂糖总糖份应该大于等于92.0%。执法人员认为其违法行为应为食品与其标签、说明书的内容不符,红冰糖(多晶黄冰糖)产品等级为优级但是色值实测值达不到优级标准,传统古法手工红糖(赤砂糖)产品等级为一级,但是总糖分实测值达不到一级标准。涉案的两个产品分别在产品外包装上产品质量等级分别标识为一级和优级,但是通过国家抽检结果判定为不合格,说明了涉案的两个产品都达不到一级和优级。办案人员娄方成和赵兴明参考了北京市食品药品监督管理局食品类相关案件处理指导意见,认为大理市八千方食品厂涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条第一款和第三款的规定。

(三)知悉相关信息后,大理市八千方食品厂主动向监管部门报告相关情况,并立即启动食品安全召回程序,极积开展相关召回工作,红冰糖(多晶黄冰糖)召回168罐,传统古法手工红糖(赤砂糖)召回136袋。同时书面通知经销商对消费者进行退货赔偿。因不合格项目为推荐标准,截止目前,未接到任何对人体有害的报告。另外上述食品在出厂销售时,当事人已按相关规定将产品送至法定检验机构进行了检验,检验定性为合格,虽然在检验方法上与国抽检验方法不一致,但说明当事人没有违法的故意。根据《行政处罚法》第二十七条、云南省食品药品监督管理局《行政处罚自由裁量权适用规则》第十六条(五)、()项之规定,执法人员建议对当事人大理市八千方食品厂不予行政处罚。

(四)为坚决杜绝食品安全隐患,确保人民群众食品安全,稽查支队对大理市八千方食品厂进行了认真的监督检查,对其下达了责令改正通知书并严肃约谈了大理市八千方食品厂负责人。大理市八千方食品厂认真进行了整改并上报了书面整改报告。

(五)在调查过程中执法人员发现广州甘蔗糖业研究所的两份检验报告(编号:NO:GTJ(2016)GC0294NO:GTJ(2016)GC0295)中:1.检验报告抬头的单位名称为“广州甘蔗糖业研究所”而报告上加盖的公章单位名称为“国家糖业质量监督检验中心”,两个单位名称不同是否为同一单位或检验机构; 2.国家食品安全抽样检验抽样单中执行标准/技术文件中分别填写的是QB/T1174QB/T2343.1两个执行标准,此标准为全国轻工业部的推荐标准,而检验报告中的检验标准却是GB317-2006GB1445-2000存在差异; 3.广州甘蔗糖业研究所出据的两份检验报告(编号:NO:GTJ(2016)GC0294NO:GTJ(2016)GC0295)中,批准、审核、检验三个人员均为机打人名。支队执法人员及时向检测方广州甘蔗糖业研究所就以上问题进行了咨询,检测方广州甘蔗糖业研究所也承认检验报告有误。因主要证据存在瑕疵,支队执法人员认为处罚的证据不足,故无法给予行政处罚。

3.当事人采取的措施

大理市八千方食品厂主动向监管部门报告相关情况认真进行了整改并上报了书面整改报告,并立即启动食品安全召回程序,极积开展相关召回工作,红冰糖(多晶黄冰糖)召回168罐,传统古法手工红糖(赤砂糖)召回136袋。同时书面通知经销商对消费者进行退货赔偿。截止目前,未接到任何对人体有害的报告。

综上所述,支队执法人员经合议后决定对大理市八千方食品厂做出不予行政处罚的决定。

在以后的工作中,大理州稽查支队将会督促大理市八千方食品厂严格按照国家法律法规和相关标准进行生产,切实履行食品安全第一责任人责任,提高生产过程指标控制并加大以后的监督抽检工作,保证产品质量安全。要求企业认真排查食品安全隐患,违法行为一经发现,支队将坚决依法进行查处。

二、GC1600450148生产企业处置情况

根据云南省食品药品监督管理局《关于国家食品安全监督抽检不合格食品处置督办的通知》(云食药监信函〔2016206号)、大理州食品药品监督管理局《转发省局食品安全抽检监测督办书的通知》的要求。大理市局分别对检验不合格的“蔗天”单晶白糖(338g/包)销售企业“云南圣农食品有限公司”及生产企业“大理市亚润食品有限公司”进行了调查,现将调查情况汇报如下:

1.案件处理情况

   该案因为抽样过程未按照《食品安全法》及相关法规的规定进行,抽样过程无记录,无被抽样单位签字确认,无样品购买记录,符合风险监测抽样风格。被抽检企业对检验报告中抽样基数9996包不认可。大理市局认为处理此案不符合《行政处罚法》规定,因此未立案查处。

2.调查情况

   鉴于被抽检食品有不合格的实际情况,大理市局比较重视,成立调查组分别对销售企业和生产企业进行了入户调查(两户企业均在大理市辖区),情况如下:

生产企业“大理市亚润食品有限公司”提供公司成立至今共供货给“云南圣农食品有限公司”两单,分别是201582日供货60包(338g/包),201659日供货120包(338g/包),并提供了相关单据。被抽样的该批产品属于201582日提供的,生产日期为2015611日。该批产品共生产880包。生产企业生产记录和销售记录清晰。

“大理市亚润食品有限公司”属于分装企业,原料主要从昆明、红河等地购进,在原材料进货查验方面存在一定的问题,现场责令其整改,并完善进货查验及出厂检验制度。

3.后续处理情况

   大理市局查明该批被抽检产品后,要求企业召回,但由于抽样时间为今年3月,检验报告到达大理局已经是6月份,生产企业和销售企业均按照要求启动召回程序,但产品已无法召回。

   鉴于上述情况,大理市局要求企业认真查找原因,提交书面整改报告。目前,企业已经提交了整改报告,分析了造成产品不合格的原因为:生产企业从事白糖、冰糖、红糖分装,原料从相关企业购入。在落实原料质量把关过程中只注重食品安全指标,忽略了糖度等质量指标。同时,企业也提出了明确的整改措施:严格落实进货查验制度和产品出厂检验制度,做到每批原料购进时均要求对方提供全面检验报告,出厂时每批产品均落实出厂检验,合格方能销售。

   大理市局后续开展了几次检查,企业认真按照整改措施落实。大理市将根据上级食品质量抽查的安排,适时再对该企业进行抽样检验。

三、GC1600363130GC1600363108生产企业处置情况

   1.监管部门的调查处理情况

    201666日,腾冲市市场监管局局收到《保山市食品药品监督管理局关于国家食品安全监督抽检和风险监测不合格食品处置督办的通知》(保食药监稽函〔20166号)文件,通知中随寄了广州质量监督检测研究院两份检验报告(No:食监2016—02—0635)、(No:食监2016—02—0556)。检验报告内容显示2016219日,广州质量监督检测研究院根据国家食品药品监督管理总局的安排部署对保山市大尔多商贸有限公司销售的“腾冲县四馨坊食品有限责任公司生产的八珍杨梅”、“腾冲县元兴果品实业有限公司生产的话梅”进行监督抽检,经抽样检验,检验结论均为不合格。腾冲市局收到检验报告后,依法于67日向当事人送达了检验报告,并告知当事人有复检的权利,当事人对检验结果无异议,且在规定期限内未提出复检申请。为查明事实,腾冲市局于67日及时启动核查处置,于当日对上述情况制作了现场检查笔录,于610日报经局领导同意立案进行调查。调查结束后,腾冲市局分别责令两家企业立即停止违法行为,并作出如下行政处罚:1.没收腾冲县四馨坊食品有限责任公司生产的不合格的八珍杨梅21袋、没收违法所得3042.43元、罚款50000元整;2.没收腾冲县元兴果品实业有限公司违法所得880元、没收不合格的话梅13袋、罚款15000元。

2.产品控制情况

接到检验报告后,企业及时采取补救措施,对问题产品主动进行召回,消除危害后果。腾冲县四馨坊食品有限责任公司生产该批次产品511kg(包装件85箱),全部对外销售,召回3.15kg21袋);腾冲县元兴果品实业有限公司生产批次产品715kg(包装件50件、395kg半成品),对外销售50件,剩余还未包装的395kg半成品在当事人收到不合格检验报告后自行对其进行了销毁,召回1.04kg13袋),抽取2袋用于送检,其余产品已全部售完。

3.违法行为查处情况

在案件调查中,两企业都积极配合执法机关进行调查,主动分析查找存在问题的原因

4.原因违法排查及企业整改情况

腾冲局督促两企业尽快查找出事件原因,腾冲县四馨坊食品有限责任公司通过对企业生产工艺、生产流程、生产环境以及添加剂使用进行梳理查找,发现生产流程中的洗漂池有轻微破损,初步判定为洗漂池水泥渗透而引发此事故,查找出原因后,企业及时向保山市检测中心送检相关产品,进一步确认事故原因,在确定引起铅超标的原因为洗漂池水泥渗透后,企业立即组织修补洗漂池,并再次送检相关产品,经检验,送检相关产品符合标准。

腾冲县元兴果品实业有限公司对产品原辅料及涉及加工的工用具作全面的梳理检查,并从召回的同批次产品中随机抽取2袋送保山市质量技术检测中心进行安赛蜜的含量检测,两天后检测结果同样显示含有安赛蜜,之后企业把该产品涉及的所有食品添加剂进行送检,同时安排人员立即到公司梅子基地采集了土壤、水源水及鲜果样品一并送检。检查结果显示其中的食品添加剂“甘草酸一钾”含安赛蜜。甘草酸一钾是该企业通过正规渠道并严格按照食品添加剂采购管理制度索票索证和产品检验报告所采购的食品添加剂,但并未知晓该产品掺入了安赛蜜,从而导致企业在不知情的情况下使用了不合格添加剂导致该批次产品不合格。查找出事故原因后,企业立即采取了整改措施:一是对所需添加剂的采购进一步加强管理、严格把好入库验收关,加大采购人员食品安全及采购制度培训;二是对话梅类产品立即进行配方调整及包装物的标签修改和定制;三是通过合法途径与该问题添加剂生产厂家进行接洽以维护企业的合法权益;四是企业将一如既往的加强食品安全管理责任意识,确保生产的产品真正安全。

四、GC1600363130GC1600363108流通企业处置情况

201662,保山市局接到云南省局关于对国家总局监督抽检和风险监测不合格食品处置督办的通知(云食药监信函〔2016207208号)及云南省局食品安全抽检监测督办书(云食药监(督)字〔2016002号文件后,市局领导高度重视,稽查支队杨源、杜文会、杨航立即对保山市大尔多商贸有限公司开展检查。

201662,保山局执法人员到保山市大尔多商贸有限公司现场开展检查,调取该公司电子档案显示:“腾冲县四馨坊食品有限责任公司生产的八珍杨梅”于2016119日进货30袋,进价6.40/袋,售价8.00/袋,生产日期为201611日,到201662日已无库存; “腾冲县元兴果品实业有限公司生产的话梅”于201625日进货20袋,进价2.8/袋,售价3.50/袋,生产日期为2016125日,到201662日已无库存。执法人员到商场货柜实地检查,已无该两个产品。在开展调查中,保山市大尔多商贸有限公司予以积极配合,并履行了法定的进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源,根据《食品安全法》第一百三十六条规定,经报请局领导同意,未予立案,由腾冲市市场监督管理局对生产环节进行查处。

201663,保山市局根据省局文件及该两个食品生产厂家在保山的实际情况,立即制作《保山市食品药品监督管理局关于国家食品安全监督抽检和风险监测不合格食品处置督办的通知》(保食药监稽函〔20166号)文件安排腾冲市市场监督管理局进行查处。

 

                 

 

                          云南省食品药品监督管理局

                          

                              20161213